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안정경영의 필요성
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* 국내외 환경변화에 대처
국제적으로는 WTO 체제 출범이후 기업경영의 세계화가 가속되면서 교역조건으로 안전기준의 준수를 요구하는 선진국의 견제움직임과 Blue Round의 등장이후 통상의 규제수단이 부상되고 있습니다.
국내적으로는 재해율이 지속적으로 증가하고 있으며 국제노동기구(ILO)의 산업재해통계를 기준으로 볼 때 노동후진국에 속하고 있으며 정부는 일정한 산업안전기준 미달기업 또는 재해다발 기업등에 대한 입찰제한, 영업중지, 보험료 차등부과, 경영자책임 등 규제가 한 층 강화되고 있는 실정입니다.
* 손실제어를 통한 이윤보전
재해로 인한 직접손실비용과 간접손실비용의 비율은 일반적으로 직접비:간접비=1:4 비율이 적용되나 언론보도등에 따른 기업의 대외적이미지 및 신뢰도 저하등 정량화가 곤란한 간접비용 등을 감안하면 재해로 인한 손실비용은 이보다 훨씬 커지게 되며 발생된 손실비용은 궁극적으로 고객에게 전가되고 있습니다.
따라서 기업은 장기적 손실관리 측면에서 안전보건에 투자를 하여 노동력을 보호하고 재해손실을 줄임으로서 국가나 국제사회로부터 신뢰감을 확보하여 기업을 안정적으로 성장시키며 기업의 내재가치를 향상시켜야 하겠습니다.
* 산재 및 사고수습등 사후처리의 한계인식
"경제성장"과 "위험없는 사회" 구현의 갈등구조에서 환경과 안전의 가치를 중시하고 조화로운 성장을 추구하는 공존구조로의 전환에 따라 모든 기업은 기존의 산재처리 및 사고수습단계에서 벗어나 산업재해를 미연에 방지할 수 있는 자율적인 안전보건체제를 구축하여 체계적인 안전관리활동을 수행하여야만 지속적인 성장과 개선을 도모할 수 있게됩니다. |
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OHSAS18000의 제작과정
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1. BS 8800 (1996.5)
1993년 영국 안전보건청의 연구결과 “모든 사고의 70% 이상이 관리적 조치(Management Action)만으로도 예방가능 하다”는 것을 확인한 후 안전경영체계에 대한 기준수립에 착수 하며 최초로 발행된 안전보건 가이드 규격
2. OHSAS 18001 (1999.4)
표준규격에 의한 인증을 요구하는 고객의 요구에 부응하여 LRQA를 비롯한 인증기관과 영국표준협회 등 다수의 이해관계자에 의해 수립된 인증심사규격이며 ISO 9001 및 ISO 14001과의 병용성을 고려하여 제정하였음.
3. OHSAS 18002 (2022.1)
OHSAS 18002:2000 가이드문서는 OHSAS 18001규격요건별로 요건의 의도하는 방향, 특정입력사항, 프로세스, 특정출력사항으로 작성되어 모든 인증기관의 동일한 요건해석을 통하여 일관성 있는 서비스를 제공토록하였으며 고객이 안전경영시스템을 도입하거나 인증 추진시 유용한 참조규격임. |
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OHSAS18000의 시스템 구축 |
OHSAS 18001:1999규격은 ISO 9000:2000 품질경영시스템 및 ISO 14001 환경경영시스템과 동일한 PDCA 사이클의 원칙으로 구성되어 있습니다.
특히 OHSAS 18001과 ISO 14001은 일정형태의 위험성평가를 실시하고 식별된 위험을 관리해 나가는 점이 좀더 유사하며 차이점은 안전경영시스템 붕괴로 인한 사고 시 사업장내의 종업원이나 계약자에게 직접적인 유해를 입히는 반면 환경경영시스템의 붕괴시에는 조직과 직접 관련되지 않는 사업장 외부의 인원에 영향을 미친다는 점입니다.
이점에서 OHSAS 18001에서는 안전 위해성분석에 필요한 실태분석 및 위해성분석기법의 적용이 좀더 강조되고 있습니다.
OHSAS 18001에 따른 시스템은 기업의 경영자가 회사의 안전보건에 관한 방침을 수립하고, 이를 이행하기위한 목표와 세부목표를 수립함과 동시에 조직의 업무분장, 책임과 권한부여, 세부절차와 지침을 수립해 모든 종업원이 각자에게 부여된 책임과 권한, 업무지침에 따라 업무를 수행토록하며, 경영자가 주기적으로 안전보건경영방침 및 목표에 대한 실행결과를 점검해 지속적인 안전보건개선을 유도하는 체계이며 방침수립, 책임과 역할, 내부감사, 경영검토, 문서 및 기록관리 등은 ISO 9000:2000 및 ISO 14001과 동일합니다. |
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직장안전보건 경영시스템 요소
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일반요건 |
• 직장 안전보건경영방침
• 계획 위험요인 파악, 위험성 평가 및 관리의 계획
• 법규 및 그 밖의 요건 |
목표 |
• 직장인안전보건경영 추진계획
• 실행 및 운영 구조 및 책임
• 훈련, 인 식 및 자격
• 협의 및 의사 소통
• 문서화
• 문서 및 데이터관리
• 운영관리
• 비상사태 대비 및 대응 |
점검 및 시정조치 |
• 성과 측정 및 모니터링
• 사고, 사건, 부적합 사항, 시정 및 예방조치
• 기록 및 기록관리
• 감사 |
경영자 검토 |
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도입의 필요성 및 효과
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LRQA 인증서비스
LRQA에서는 1996년 국제표준화기구가 직장안전보건 경영시스템 제정을 위한 1차 시장조사를 시작한 이후 점증하는 고객의 기대에 부응하기 위해 전문가집단을 구성하여 BS 8800, OHSAS 18001등의 직장안전 보건 경영시스템규격의 표준화에 앞장서 왔으며 자체 인증심사기준인 SMS 8800을 개발하여 인증서비스를 제공해 왔습니다.
특히 주요 고객을 대상으로 1997-1998 2년간에 거쳐 Pilot Program을 수립하여 고객의 기대를 충족할 수 있는 심사기법을 개발하고 심사절차를 수립코자 노력해온 결과 현재 농림업, 광업, 제조업, 건설업, 서비스업등 거의 모든 업종에 대한 인증서비스가 가능하게 되었으며 현재 영국을 비롯한 유럽, 아시아, 오세아니아 지역에서 활발한 인증서비스가 이루어지고 있으며 국내에서는 2000년 하반기 이후 국내심사원을 양성하여 다수의 사업장에 대해 인증서비스를 제공하고 있으며, 현재 다양한 업종에 대한 인증서비스 상담이 활발히 진행중입니다.
특히 지난 2000년 10월 국내의 대표적인 안전관리 전문기관인 한국가스안전공사와 공동인증협정을 체결하여 동일한 심사비용으로 가스안전공사 및 LRQA의 동시인증이 가능하게 되었습니다. |
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안전경영시스템 도입의 효과
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안전경영시스템을 도입하고 인증을 취득한 기업은 조직운영에 있어서 다음과 같은 유무형의 효과를 기대할 수 있습니다.
• 사업장 자율안전보건관리체제의 조속한 구축 및 지속적 개선 추구
• 기업위험을 정량적으로 평가하여 효과적인 안전보건관리를 추진
• 재해율작업손실율 감소등으로 재해보상액감소, 생산성향상, 근로자 복지개선등에 기여
• 포괄적 이해관계자에 대한 공신력 확보 및사회적 이미지 제고
• 안전부문의 무역장벽 해소를 통한 수출력 증대
• 현장환경개선에 따른 불량율 감소
• ISO 9000 및 ISO 14000과 함께 통합시스템구축과 최적화 가능
• 전계층의 안전경영시스템참여로 인한 노사관계 안정에 기여 |
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안전보건 경영시스템의 세계적 추세
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OECD(경제협력개발기구)의 사고예방규정: 사업주의 책임에 대해 안전보건정책을 기업경영의 주요부분으로 규정하고 위험성 평가분석을 통한 유해 위험요인을 줄이거나 없애도록 규정
- 영국 HSE(보건안전청)의 안전보건경영기준 (HSG 65): 사업주의 의무 보건정책수립 및 평가를 통한 사고예방대책, 수립, 안전보건경영시스템 이행정도에 대한 주기적인 모니터링을 실시토록 규정
- 미국 : 1983년부터 자율안전관리제도인 VPP제도를 도입 시행하고 있음
- 노르웨이 : 품질·환경·안전보건을 통합한 통합경영시스템인 IMS를 시행하고 있음
- 96년 ISO에 의한 안전·보건경영시스템 (OHSMS : Occupational Health and Safety Management System) 규격 작성에 대한 검토가 이루어졌으나 시기상조를 이유로 국제 규격 작성이 유보되었으나 2000년 재 논의 예정임
- 영국, 남아프리카, 호주, 아일랜드 등 각국의 표준기관이 인증서 발급을 위한 규격을 공동으로 제작하여 지난 4월 OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Management Systems - Specification)이라는 이름으로 발표
- 한국 KOSHA 2000 프로그램 : 산업안전보건법을 만족하는 자율안전관리 규정으로 한국산업안전관리공단이 운영 |
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